现将《鄂尔多斯市党建引领“五社联动”助力“一老一小”服务实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

鄂尔多斯市民政局

2023年6月16日

鄂尔多斯市党建引领“五社联动”助力

“一老一小”服务实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，按照民政部、自治区民政厅关于“五社联动”助力“一老一小”服务工作部署要求，推动“五社联动”高效、深度融入“一老一小”服务体系，助力推动养老服务与儿童关爱保护事业高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持和加强党对养老服务体系建设、儿童关爱保护、“五社联动”等工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，结合市域社会治理、乡村振兴、社会心理服务体系建设等重点任务，加强资源要素统筹，着力发挥以社区为平台、社会工作人才为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿服务队伍为依托、社会慈善资源为助推的“五社联动”机制，推动社会工作专业服务有效融入养老和儿童关爱保护服务，强化优化服务供给，不断满足老年人、困境儿童等“一老一小”群体日益增长的美好生活需求，切实打通服务群众的最后一米。

二、工作目标

以项目为牵引，通过实施“五社联动”助力“一老一小”服务项目，推动阵地统筹共建，打造一支专业化、职业化养老和儿童服务领域社工人才队伍，培育一批老年人、儿童社区社会组织和社区志愿服务队伍，推行“护理员＋社工＋志愿者”联动服务模式，不断完善慈善帮扶机制，引导社会慈善资源深度参与，推动“五社联动”服务与“一老一小”服务有效融合，形成“体系更加健全、机制高效融入、服务不断延伸、群众更加幸福”的工作局面。

三、主要任务

（一）打造综合性服务阵地。推进苏木乡镇（街道）社工站、城乡社区社工室与新建养老服务设施同规划、同建设、同验收、同交付，推动与已建成养老服务设施、未保中心、儿童之家、社会组织孵化基地等阵地共用、资源共享，实现阵地功能整合、服务互联。

（二）搭建信息共享平台。依托“多多评·码上生活”社区智能综合服务平台和智慧鄂尔多斯养老服务平台，定期发布老年人、困境儿童等特殊群体社会服务需求，推动建立信息对接机制、服务响应机制，及时引导社工站对焦服务对象，实施精准服务。

（三）强化专业人才队伍建设。依托高校、行业组织、社会工作服务机构等，通过考前辅导、实操训练、专题培训等方式，将儿童督导员、儿童主任、儿童护理员、养老护理员等转化为社会工作者，熟练掌握专业技能，提升服务质量水平。推进社会工作服务机构、养老院、儿童之家等专业技术岗位开发，积极引导符合条件的大学毕业生、相关社会服务领域从业人员投身“一老一小”服务。

（四）支持社会组织参与服务。通过政府购买服务、公益创投等方式，结合“五社联动”服务项目开展，培育一批养老服务、儿童关爱类社区社会组织。鼓励支持苏木乡镇（街道）培育“一老一小”类枢纽型社区社会组织，推动养老、儿童服务社会化、产业化发展。

（五）引导志愿服务广泛参与。发挥社会工作优势，依托社工站广泛动员志愿服务组织、志愿者参与老年人急需的“六助一护”（助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁、上门照护）养老服务和儿童关爱保障服务，建立“一老一小”志愿服务队，推动形成“护理员＋社工＋志愿者”联动服务模式，完善“一老一小”志愿服务激励机制，探索建立“时间储蓄”制度，促进“一老一小”志愿服务常态化、长效化。

（六）撬动公益慈善力量支持。积极挖掘爱心企业、公益慈善组织、慈善超市、驻区单位和人士等多元化的社会慈善资源，动员参与“一老一小”服务事业。鼓励基金会、慈善总会等慈善组织依法为“五社联动”、养老服务、儿童关爱等开展募捐活动，设立专项基金，助力“一老一小”服务设施建设、机构培育、人才发展、产品研发等各项工作。

（七）推进服务统筹融合。不断优化社工站服务，推动“五社联动”服务与养老服务、儿童关爱保护服务等整合，将政策咨询、心理疏导、危机介入、资源链接、能力提升等服务融入“一老一小”探访关爱环节，建立探访关爱与专业服务互联机制，引导社工站常态化开展亲情陪伴、生活照料、人文关怀、心理疏导、社会融入等多种形式服务，不断提升服务“一老一小”精细化、专业化水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。加大民政养老、儿童、社会组织、社会工作、社会治理等业务统筹整合，加强职能科（办）室协作配合，建立“五社联动”助力“一老一小”服务议事机制，形成工作合力，强化责任落实，细化工作举措，建立工作台账，明确责任领导和责任人，推进工作落实落细。

（二）强化经费保障。结合工作实际，市民政局统筹“五社联动”补助资金和福彩公益金中用于老年人、残疾人、儿童和社会公益等支出资金支持“五社联动”助力“一老一小”服务项目实施。按照《鄂尔多斯市苏木乡镇街道“五社联动”社会工作服务项目奖补实施办法》要求，采取“以奖代补”的方式对“五社联动”助力“一老一小”服务项目给予资金支持。各旗区要结合地区实际，加大“五社联动”助力“一老一小”项目资金投入力度，在财政资金主体保障的前提下，建立多元化、可持续资金投入机制，通过政府资金撬动，引导社会力量以服务项目和设立专项基金等方式参与。

（三）完善监督管理。建立市对旗区“五社联动”与“一老一小”项目沟通协调机制，定期调度“五社联动”助力“一老一小”等相关项目运行情况。各旗区要加强项目执行的常态化监督管理，确保项目有序有力推进。

（四）加强创新实践。加强总结典型经验，广泛宣传“五社联动”助力养老服务、困境儿童关爱保护工作的典型经验和最新成就，着力打造“特殊困难老年人关怀、困境儿童保障以及农牧区留守儿童关爱”等品牌项目，努力形成可复制、可借鉴、可推广的工作经验。依托新闻媒体和活动载体，大力营造全社会参与支持养老服务、社会工作、儿童关爱保护等工作的浓厚氛围。